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海东市平安区是唐蕃古道和古丝绸之路南线的重要驿站，享有青藏高原“硒都”之称。辖区有汉族、藏族、回族、蒙古族、土族、撒拉族等多个民族，辖区流动人口较多，矛盾纠纷易发，社会治安形势相对复杂。近年来，平安区公安局积极探索具有民族地区特色的社会治理新模式，用平安浇筑民族团结和谐之花，开创了各民族友好相处、团结和谐的良好局面。

平安区石灰窑是以汉族、回族、藏族三个民族形成的具有“大杂居、小聚居”分布特征的回族自治乡。在石灰窑派出所，副所长昂毛对群众讲解业务政策，一会儿说汉语，一会儿说藏语，这样的场景已经见怪不怪。尤其是派出所成立“平安结矛调室”以后，昂毛兼任“平安结矛调室”双语调解员，专门处理涉及当地群众的矛盾纠纷和治安问题，及时解决语言不通的问题，保障双方当事人沟通顺畅。

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“清”字破题，厘清底数情况明。卡嘎镇草原面积大，点多线长面广，在确权过程中，部分村之间就草界问题存在争议较大，由此带来的矛盾纠纷频出不断，这不仅影响了农牧民的生产生活。据统计，由于各村历史放牧区域的不确定性，存在较大的草原边界争议共38个（包括镇域内、跨乡镇、跨县区的各争议点位）乐鱼kb体育，成为草原确权工作中的痛点难点。为解决群众反映强烈的突出问题，推动整治群腐、信访和治安、草原确权等工作同频共振，在县委常委、镇党委书记达娃的统筹安排下，组织党委班子成员和相关科室负责人成立调解组，按照“相邻片区分组”的原则，将调解组细分为帕吾南玛片区草原确权和争议调解小组、德吉林卡嘎片区草原确权和争议调解小组以及跨乡镇草原确权和争议调解小组3个组别，同时将38个争议点分类纳入到三个小组进行调解。

“融”字发力，多措并举思路清。卡嘎镇统筹政府、人大、信访、综治、项目、农综等各科室力量，加强和县直各相关部门及技术第三方的沟通协调，形成强大合力，切实解决牧户草场界限不清、经久未能确权到户等问题乐鱼kb体育，按照各级要求的时间节点，有力推进各项任务。同时做好深入细致的宣传、动员和解释工作，让农牧民群众充分了解草原确权的目的、意义、作用和相关要求，充分发挥农民群众的主体作用，变“要我确权”为“我要确权”。在确权工作中，按照“尊重历史、兼顾现实，多方论证、实事求是，依法依规、民主协商”的原则，工作人员跋山涉水、穿越草原、登顶山巅，采取现场勘查、实地测量、入户调研、GPS打点、卫星地图研究、会场集中协商等多种方式方法，深入分析各村的草场界线划分的相关历史证明资料、牧户草场承包情况，从历史渊源和客观事实出发提出解决方案，又从邻里和谐方面动之以情、晓之以理，促使整个草原确权工作实行全程质量把控，过程和结果做到公开、公正、透明。

“法”字筑基，提升素养法治兴。在草原确权过程中充分发挥普法宣传的作用，将“确权+普法宣传”有机结合，注重“法情互补、法情融合”，把普法宣传贯穿于矛盾化解和确权工作全过程。充分普及《中华人民共和国草原法》、《自然资源统一确权登记暂行办法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《信访工作条例》等法律法规，将争议化解和普法教育相结合，促进农牧民群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾纠纷靠法的良好法治氛围乐鱼kb体育，引导群众依法依规维护自己的权益。同时，充分发挥“法治昂仁”微信公众号、“唐东说法”普法专栏等网络平台，通过微信群积极转发分享关于信访工作的法律法规知识和经典案例，切实增强干部群众知法、守法、用法意识、文明信访的法治思维，坚决杜绝非法上访和群体性事件，使草原确权工作成果得到保障和巩固。

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1954年9月，一届全国人大一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立。70年来，人民代表大会制度不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力乐鱼kb体育，为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，首次召开中央人大工作会议，部署推进重要立法和人大工作重大事项，人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟、更加定型。实践表明，人民代表大会制度具有先进的政治理念、鲜明的中国特色、深厚的文化底蕴，是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。

制度稳则国家稳，制度强则国家强。人民代表大会制度作为支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度，是党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。这一制度坚持中国共产党领导，坚持马克思主义国家学说的基本原则，有效保证国家沿着社会主义道路前进；坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率；正确处理事关国家前途命运的一系列重大政治关系，实现国家统一高效组织各项事业，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序。站在全国人民代表大会成立70周年的历史节点上，牢记初心使命，坚定制度自信，增强历史主动，把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好，定能为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。

新时代以来，习近平总书记提出一系列新理念新思想新要求，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题。高质量做好新时代人大工作乐鱼kb体育，必须坚持中国共产党领导，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行；必须坚持用制度体系保障人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力；必须坚持全面依法治国，依照宪法法律推进国家各项事业和各项工作；必须坚持民主集中制，保证国家统一高效组织推进各项事业；必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化，推动国家根本政治制度优势更好转化为治理效能。

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。中国治理之所以取得举世瞩目的成就，很重要的一条经验就是，在中国共产党领导下走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和发展全过程人民民主。发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，健全人民当家作主的制度体系，发展全过程人民民主，保证人民当家作主具体、现实地体现到国家政治生活和社会生活各方面，就能汇聚全国各族人民的智慧和力量共同推进中国式现代化。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。

七十载春华秋实，新征程催人奋进。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定信心、开拓进取，奋力谱写新时代人大工作新篇章，中国特色社会主义事业航船一定能乘风破浪，中国式现代化的宏伟蓝图一定能变为美好现实。